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寅吃卯粮!汝城县“大甩卖”式卖地求生

为此,汝城县将连续5年,每年出让价值4.5亿元的土地,其中70%用于填补债务,利用土地增减挂钩,用3年时间,每年将2000亩地推向市场 。

来源:中国新闻周刊
发布时间:2月前 阅读量:249230 评论量:0 收藏量:0

卖地

从公共收入的来源来看,汝城县政府非税收收入,主要来自土地出让收入。这些负债资金,主要依靠汝城县成立的各种融资平台通过抵押土地筹集。

为了确保不发生系统性金融风险,力争3年内债务风险降到橙色预警一下,汝城县停建了项目20个、暂缓建设项目9个、调减投资规模项目48个,撤销项目2个,压减投资金额共21.15亿元。

汝城县财政局副局长何动林告诉记者,汝城县制定了一个5年计划,希望在5年内将隐形债务化解50%,债务率降至150%以内。

为此,汝城县将连续5年,每年出让价值4.5亿元的土地,其中70%用于填补债务;利用土地增减挂钩,用3年时间,每年将2000亩地推向市场,总计产生3亿-4亿元总收入,其中2亿用于还债;盘活国有资产资源,每年2个亿,累计5年,共10个亿;拆借资金收回,清收不良贷款,利用政策节支和财政结余,总共每年可获得1.7个亿用于还债。

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湖南郴州市汝城县暖水镇北水村,一座古老的移民古村。

由于工业用地的出让价格远低于商住用地的出让价格,商住用地是当地土地出让的主要收入来源。

据数据统计,在2012年至2018年,汝城县共成交79宗商住用地。其中,汝城县政府在2013-2014年出让了72.9万平方米土地,占7年出让总面积的56.5%,土地出让收入占7年出让总收入的65.7%。这两年间的土地出让收入占汝城县一般公共预算收入的比重,分别达到了46.4%和53.5%,低价均价都超过了每平方米1100元。

此后,汝城的土地出让价量齐跌,每年的土地成交量只有2013-2014年间的30%左右,土地出让价格只有2013-2014年的70%左右。

进入2018年,汝城县政府试图大量出让土地,以偿还政府债务。截至2018年10月,汝城县政府共招拍挂22宗土地,成交7宗,其中商住用地6宗,总面积202291平米,出让总价1.3亿元,平均地价仅为650元。

而与土地市场密切关联的房地产市场,却出现反常一幕。地价下降,而房价则不断攀升。记者走访了解到,当地的房价已经涨至每平方米5000多元,接近于郴州市区的房价。

相关数据表明,汝城县的房地产开发投资额增长强劲,从2007年的0.44亿增长到了2017年的10.53亿,年均增长达37.4%。商品房销售额则从2007年的0.36亿,暴涨到2017年的11.17亿,年均增长41.0%。2013年后,汝城的房价开始暴涨,到2017年,汝城房价涨至4000多元每平方米,是当年商住用地价格的5倍。随着今年房价的继续上涨和商住用地价格的下跌,这一比值将继续扩大。

由此导致的后果是,大量的土地掌握在开发商手中,政府对土地的议价能力下降,政府的土地出让收入下降,而居民的购房成本则不断上升。

急于在短时间内缓解压力的汝城县,“寅吃卯粮”,进行“大甩卖”式的土地出让,使得当地土地市场进一步崩坏。

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