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为了面子工程,湖南这个贫困县把自己害惨了

2014年至2017年,汝城县将全县的发展重点聚焦于“全域旅游开发”,提出打造 “一环一心五水十园”,并在全县范围内遍地开花建旅游景点。

来源:中国新闻周刊
发布时间:3天前 阅读量:72364 评论量:1 收藏量:0

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资料图:湖南汝城县“装故事”活动所到之处,人山人海,锣鼓喧天。

根据汝城县《2009-2030年城市总体规划》,该县新城定位于新行政中心,规划行政办公用地44.7公顷。随着新城的开发建设,相应的行政办公、住宅、交通、广场等配套设施工程尽皆上马。

2009年,建筑面积21280平方米、总投资5000万的汝城县“四大家”机关办公楼及附属设施开工建设;2010年,占地11.5万平方米、总投资近5000万的爱莲广场开工建设;同年10月,位于爱莲广场旁的汝城法院新审判大楼开工,占地面积13341.11平方米,总投资3500万元。

2012年,汝城启动三栋综合办公楼建设,其中1号综合办公大楼项目占地25亩,建筑形态以莲花为造型,共27层,总投资约8000万元,后因“政策原因”未能建成;2号大楼规划总用地25亩,共22层,总投资约7200万元;3号大楼规划用地面积25亩,共27层,总投资约9500万元。

作为新城配套的汝城大道、神农路及环城西路等工程也陆续开工建设。

2014年至2017年,汝城县将全县的发展重点聚焦于“全域旅游开发”,提出打造 “一环一心五水十园”,构建“会呼吸的城市”,并在全县范围内遍地开花建旅游景点,试图给每个乡镇都确定一项旅游特色。

总投资50多亿元的理学古镇、总投资30亿元的汝城特色小镇、总投资15亿元的热水国际温泉度假中心等一大批旅游产业项目,短期内扎堆开建。

据湖南省委第四巡视组的通报,2008年以来,汝城县修建广场公园11个,市政道路项目26个,违规修建办公楼10栋,“几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设”。

负债

“以前汝城搞建设,别的县都开现场会来学。”郭昕回忆,前几年,汝城的基建是被上级作为典型推介的。

这在一则报道中得到印证。据当地媒体报道,2009年4月,时任郴州市委书记戴道晋带队视察了汝城的新行政中心、爱莲广场等项目建设时,说“小县也可以大作为,穷县也可以快发展”。

“我们的规划有些超前,政绩观有偏差,但城市面貌越落后,越没有人投资。”郭昕对记者表示,汝城重大基建项目都经过上级审批,主要以融资代建的模式建设,“没有动用一分钱的扶贫资金”。

据汝城县财政局反馈的数据,目前汝城债务总额约为95亿。据此测算,汝城债务总额为汝城县2017年一般公共预算收入的12.9倍、地方财政收入的23倍,负债率为151%,综合债务率为336%,债务率高居湖南各县之首。

根据《湖南省政府性债务管理实施细则》相关规定,湖南将综合债务率作为政府性债务的预警指标,对综合债务率超出150%的地区,给予红色警告。2018年1月29日,湖南省政府认定汝城县的政府债务余额为77.18亿元,并将汝城县政府性债务风险预警为红色警告地区,进行重点监控。

自2014年以后,汝城债务率急剧增长, 2015-2017年综合债务率分别为274%、285.74%、336%。

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